Do pojava črnih koz v Jugoslaviji je prišlo, ko je zagrebški Generalturist – podružnica v Gostivaru, organiziral romanje romarjev z avtobusom in ne z letali, kot je bilo zahtevano! Takrat je nastala v Jugoslaviji, še posebej v Beogradu, kjer so zdravili okužene bolnike iz Kosova, prava zmeda, ki je trajala od 06. do 20 aprila 1972. Zvezna vlada je odredila, da je potrebno cepiti okoli osemnajst milijonov ljudi, torej domala vse državljane. Zdravstveni delavci so zato imeli povsod veliko dela: najprej so cepili sebe, potem miličnike, šoferje, turistične delavce, vojake itd.
Zadeva je bila tako resna, da so miličniki na Otočcu pregledali slehernega potnika, ki je pripotoval v Slovenijo. Potniki so morali pokazati brazgotinico na rami, uradno potrdilo ali mednarodno rumeno karto. Na Dolenjskem in v Beli krajini je bilo tako vsak dan na terenu okoli 42 zdravstvenih ekip. Oblasti so izdale uredbo o prepovedi preseljevanja delavcev, javnih zborovanj in prireditev ter omejitev službenih potovanj.